围绕生产营销一体化中心 构建海外党建工作新格局

市政公司按照“立足水务、面向市政、拓展海外”的发展思路，于2012年在安哥拉组建了首个海外项目部。目前，该公司已拥有7个海外工程项目，分别是安哥拉东南水厂项目、安哥拉比耶省水务项目、埃塞俄比亚铁路项目、埃塞俄比亚克林图工业园项目、援斯里兰卡水技术研究与示范联合中心项目、援哥斯达黎加城市供水项目。各项目部党工委按照“大海外、大政工、大党建”的指导方针，围绕“生产经营一体化”这个中心，因地制宜、紧贴实际，创新党建工作载体和途径，推进党建工作科学化，以党建工作引领和提升海外项目国际竞争力，为企业“走出去”提供坚强政治保证。

一、强化组织，完善举措，筑牢海外党建工作根基

针对海外项目的特殊性、复杂性，各项目部党工委将强化海外党组织建设，筑牢海外党建思想政治根基作为首要工作来抓。

1.坚持组织设置规范化。依据中铁四局党委《关于进一步做好境外工程项目党建思想政治工作要求的实施意见》要求，公司党委高度重视海外项目党组织建设，在组织架构上坚持“两同步”，做到项目部与党组织同步组建，项目经理与党工委书记同步配备，做到组织建设全覆盖。项目部还成立纪检组、工会、团支部等党群组织机构，配置党群工作协理员、群众安全员和党风监督员，在组织落实上做到组织建设全覆盖，达到了“内部坚持，外不公开，有效运转，发挥作用”的目标，保证了境外项目党建与生产管理工作同步开展。

2.坚持党建工作制度化。在制度落实上，各海外项目党工委坚持“涉外无小事”原则，坚决执行重要事项报告制度，重大事项及时向大使馆党委报告。定期到使馆党委汇报工程项目生产营销、文化交流、公益活动和境外党建等工作，及时获得大使馆党委的指导和帮助。项目党工委十分重视党风廉政建设，领导班子成员在出国前必须签订党风廉政建设责任状,管理人员签廉洁承诺书。党工委在抓好项目党建思想政治工作中，全面参与项目施工生产中心工作，严格落实中铁四局党委“三重一大”和党政会签制度，通过召开职工大会、民主生活会等形式，发扬党内民主，积聚正能量，切实发挥好境外项目党组织把关定向和政治引领作用，为顺利推进工程建设保驾护航。

3.坚持主题活动常态化。根据公司党委的统一部署和安排，各海外项目部党工委在员工和党员队伍中开展“创业、责任、奉献”、“企业就是我的家”、“我把青春献给党”、“合力、争先、献厚礼”、“不忘初心警党旗，牢记使命创佳绩”等主题教育，适时开展劳动竞赛活动，调动施工生产积极性。毛塔雨水项目开展的“党旗飘扬我心中，携手共建党旗红”活动，埃塞工业园项目开展“一带一路扬党旗，奋战东非立新功”活动，比耶项目部开展“比耶高原扬党旗，勇担使命谋发展”活动，安哥拉东南水厂项目开展的“高擎党旗树标准，海外发展创佳绩”活动，进一步坚定海外将士对党、对祖国、对企业的坚定信念，激励大家团结奉献，顽强克难，在异国他乡树立建设丰碑。

二、构建标准，共享经验，提升海外党建工作成效

各海外工程项目部按照公司党委以党建工作“一盘棋”的指导思想，纵向上建立国内国外联络沟通机制，横向上加强与当地四局其他参建单位间的经验交流，以党建来服务项目管理和施工生产，进一步提升海外党建工作成效。

1.以纵向联动推行党建工作标准化。针对海外项目远离公司本部的现实，为了便于项目部与公司间的联系，项目部明确专职联络员，通过公司建立的微信群、QQ群等专项联络通道，实现了信息的及时互递。同时，各项目部根据公司党委党建工作标准化管理手册入手，及时对党建资料进行收集整理、分解学习和分类归档，以提升海外党建工作的标准化、精细化程度，确保海外党建工作方向不偏、内容不虚。

2.以横向交流促进党建经验共享化。项目部党工委积极开展与局内外其他央企单位的经验交流、沟通联动活动，不定期组织参观互访活动，交流分享各自党建工作经验。埃塞工业园项目成立了中铁四局、中国驻埃塞医疗队“联合党支部”，共同开展党建活动6次，实现共享共建。同时，各项目部还积极借鉴中铁四局兄弟单位的典型做法和成熟经验，推动海外项目党建工作更富成效。

3.以施工生产助力党建工作成果化。根据公司党委“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”的指导思想，各项目部党工委积极组织开展十九大精神的学习宣贯、“两学一做”学习教育、“我是党员我带头”、“党员先锋岗”、“党员身边无次品、无违章、无隐患”、“海外之星”评比等活动，开展“保工期、保安全、保质量”承诺活动，定期对劳务队伍进行考核评比，引领全体员工打赢海外工程项目节点攻坚战。

三、突出主题，把好格局，发挥海外党建政治优势

由于海外党建工作特点明显、地位重要，各项目部党工委在党建工作主题上坚持突出外事纪律管理、突出人身安全防范“两突出”，在党建工作格局上坚持品牌维护、文化建设“两统一”，在党建工作路径上坚持员工队伍向劳务队伍、项目内部向项目外部“两延伸”，取得较好效果。

1.坚持党建工作主题“两突出”。一是突出外事纪律管理。项目部在员工管理方面坚持“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，建立协作队伍准入制和劳务人员筛选制，重点关注劳资合同管理，规范签证管理，确保员工管理处于受控状态。二是突出关注民生履行企业责任。埃塞工业园项目部实行“1带5”师徒培训工作机制，即由1名中国专业工人带领5名埃籍员工进行施工，加强机械操作、制砖、钢筋制作绑扎、电焊等培训，使其从简单的体力劳动上升到学得一技之长，得到了埃籍员工的广泛拥护。为了改善当地居民用水安全和帮助解决生活困难，项目部开通了绿色通道，专门设置取水渠道供周边居民用水。此外，联合中国驻埃塞医疗队开展“关爱孤儿 共拥蓝天”公益活动，为当地Muday孤儿院筹集爱心善款1万余元，购买学习、生活用品30余种，得到了当地政府、中国驻埃塞大使馆及当地媒体的一致好评。安哥拉项目党工委积极推动与民间交往，冠名承办了Sequele新城中小学CTCE校园杯年度足球比赛，受到欢迎。受局指委托还开展了向学校献爱心活动，为学生捐赠50万元学习用品，展示了企业的良好形象。

2.坚持党建工作格局“两统一”。一是始终坚持品牌使用维护统一。项目部充分认识到在境外运作大项目，只有充分运用“中国中铁”品牌才能展现集团化优势和实力，坚持主动运用和打造“中国中铁”品牌，努力依托工程建设展示“中国中铁”这一品牌形象。二是始终坚持文化建设统一。项目部党工委将项目文化建设与当地社会文化进行有机融合，充分尊重当地社会的信仰习惯，为外籍员工设置专门的生活及宗教活动场所。埃塞工业园项目部印发阿姆哈拉、英文对照的《安全操作规程》、《机械设备操作规程》等知识读本，获得业主和当地监理的充分认可。

3.坚持党建工作路径“两延伸”。一是始终坚持由员工队伍向劳务队伍延伸。埃塞工业园项目部党工委在中国传统节日通过国内保障部给每位海外员工家属发慰问信，组织了“母亲节”送祝福、录制“父亲节”视频、“中秋节”送月饼等专项活动;联合中国驻埃塞医疗队组织开展“送健康”义诊活动2次，为项目部员工和劳务队伍员工建立了健康档案;开展重大节日慰问，向劳务人员发放慰问用品，以增强项目部的“中国味”。三是始终坚持项目内部向项目外部延伸。针对海外政局不稳定、治安差等现实，安哥拉项目部、埃塞工业园项目部组建了安全风险评估小组和突发事件领导小组，对各方面安全风险进行分析和评估，建立了各项应急预案和防范措施，并积极与中国驻埃塞大使馆、当地政府、警察局等方面加强沟通联系，有效保证了项目部的人员和财产安全。

四、因地制宜，创新模式，丰富海外党建工作内涵

市政公司成为局重点打造的从事境外业务的主体公司之一，海外市场已经成为公司发展的重要业务板块。随着海外市场规模的不断扩大，海外员工数量也越来越多。公司党委和海外项目党组织发挥党建工作优势，多途径提升海外员工幸福感，稳定海外员工队伍，更好地服务于海外事业发展。

1.以制度的健全提升海外员工的幸福感。针对海外员工特殊的工作和生活环境，公司注重国内外员工差别对待，相继出台修订了《公司海外项目经理部员工薪酬管理办法》、《海外工程商务人才语言津贴发放暂行办法》，细化了海外项目员工的休假时间和补贴。海外项目部严格落实公司制度，对因工作无法休假的，补发往返机票费用，最大限度地安排员工回国参加各类学习培训，按月组织专项语言培训和考核，按时发放津贴，夯实了海外员工的“幸福基础”。

2.以后方的稳定提升海外员工的幸福感。为解决海外员工的后顾之忧，每逢传统节假日，公司海外工程保障中心都给每位海外员工家属发慰问信，积极开展“母亲节”送祝福、录制“父亲节”视频、“中秋节”送月饼、春节送年货等专项活动。公司党委、工会也不定期地开展家属见面会，到家走访慰问海外员工家属，做到全覆盖，确保“一个都不能少”。各项目部建立“员工亲属交流倾诉”QQ群，加强员工与亲属间的信息沟通，感情沟通。项目党工委制定谈心工作制度，掌握海外员工的思想动态，及时进行心理疏导，确保员工能够放心、安心、舒心的在海外工作。

3.以载体的丰富提升海外员工的幸福感。针对海外生活物资紧缺和生活单调的现状，海外项目党工委除了加强“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“小药房”、“健康档案”建设和管理外，更是创新形式最大程度的满足员工们的生活需要和文娱需要。项目部定期举办烧烤聚会、集体生日聚会、篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛、卡拉OK大赛。激发员工爱国爱企、敬业奉献的热情，提升海外员工的参与感、获得感和幸福感。

市政公司党委结合海外工程项目的特点、难点，切实找到加强海外项目党建工作的一些有效途径，在今后的工作中，将不断探索总结具有海外项目管理特点的党建工作新方法，有针对性的开展工作，调动员工的积极性、主动性和创造性，使海外项目党建工作再上新台阶，展示新作为，为企业做大、做强、做优海外市场保驾护航。