人民网：加速推动中国高铁大规模走出去 访全国人大代表许宝成

人民网讯 中国高铁经过10多年的飞速发展，现已成为世界上运营里程最长、运行速度最快、系统技术最全、集成能力最强的国家。在中国经济发展步入新常态和国内高铁基本成网的背景下，我国高铁既有成熟系统的技术优势，又有产能过剩的内在压力，还面临着世界高铁逐渐升温的有利条件，大规模走出去已是大势所趋。但因受到各国政治、经济等利益博弈影响，目前中国高铁走出去的步伐还不够快、层次还不算高。

对于如何加速推动中国高铁大规模走出去，来自建筑企业的全国人大代表，中国中铁四局集团有限公司巡视员许宝成有自己的意见和见解。

许宝成说，在国内经济增速放缓、产能和资本大量积聚的情况下，高铁大规模走出去具有非凡的战略意义和经济意义。一是化解产能过剩的迫切需要。目前，我国与高铁紧密相关的产业均不同程度出现了产能过剩。建材方面，水泥、钢材已明确列入国家8大重点淘汰落后和过剩产能的产业;施工方面，国内主要从事铁路施工的中国中铁、中国铁建，按照目前的产能来说，每年在铁路市场，至少需要1万亿元以上的施工份额，但近三年国内铁路基建投资年均仅为6000亿元左右，并且还有其他众多施工企业共同“分食”，竞争过于激烈;装备方面，国内工程机械产业产能同样严重过剩，动车组等车辆生产技术业已成熟，已出口到多个国家。总之，整个高铁产业有迫切走出去的需求。二是加大对外投资的基本需要。2014年，我国GDP达63.6万亿元，尤其是外汇储备余额高达3.8万亿美元，稳居世界第一，对外直接投资1029亿美元，首次突破千亿美元大关，中国即将成为对外净投资国。去年，习近平总书记在亚太经合组织峰会上提出，未来10年中国对外投资预计将达1.25万亿美元。通过加大对外投资把过剩的产能带出去，是我国现阶段发展的必然趋势，那么投资就需要项目作为载体，高铁无疑是非常适合的载体。三是落实国家战略的现实需要。为不断强化周边外交和加深区域经济合作，党中央、国务院根据全球形势深刻变化，适时做出了“一带一路”的重大战略决策。要推进“一带一路”战略落地，就要通过“金融铺路，基建搭桥”的途径，首先实现基础设施上的互联互通。而高铁运量大、速度快、能耗少、费用低，是长距离跨境互联互通的最佳选择。

因此，走出去既是应该的，更是必须的。纵观全球各国，很多国家，比如南美、东亚，包括俄罗斯都有这样的实际需要，但实际上，像高铁这样的成套的技术和设备输出，除了受政治、国家安全等重大外部因素制约，我们的内部也存在一些亟待解决的问题。

一是技术壁垒尚未突破。目前，尽管我国铁路已形成了较为完备的技术标准体系，但在国际上尚未得到充分认可，高铁标准大多被少数发达国家垄断，并且据业内人士消息，我国至今没有一套完整的英文版高铁标准规范，中国高铁核心技术还未取得国际专利保护，这对全产业链协同走出去极为不利。二是协调机制尚未建立。目前我国还没有建立国家层面推动高铁走出去的综合协调机制，产业链各环节的市场主体各自为战，如投资、设计、施工、设备等相关企业各找各的市场，难以形成合力;同类型企业不仅在国内厮杀，在海外同样恶性竞争、竞相压价，损害了整体形象和经济利益。三是实施模式亟待创新。资金是走出去的主要难点之一，大部分项目所在国资金紧缺，往往以我国出资为合作前提。因此，只有在国家层面的统一协调下，积极利用BT、BOT、PPP、EPC等方式，组成工程、资源、金融、服务等跨领域的战略联盟，走出去才能走得顺、走得稳，而目前我国高铁走出去产融结合的具体路径尚未成型。

基于这样的判断，许宝成对加快推动中国高铁大规模走出去提五点建议：

一是建立统一协调机制。加快组建国家层面的高铁走出去指挥协调机构，如战略委员会或行业协会等，通过政府主导，形成分工有序的多个联合体，从政治、经济、产业、投融资、外交、文化等多个维度，协调各方、统一规划、强势推进。二是加快完善标准体系。加快完善中国高铁国际化标准体系，形成完备的技术输出条件;深度参与国际高铁规划和标准的制订工作，努力争取高铁国际标准的组织领导地位。三是加强“定点”宣传力度。建议在“一带一路”沿途重点国家和其他有意大规模建设高铁的国家，利用一切可利用的资源和平台，“定点”宣传我国高铁建设已形成的巨大综合效益，以及中国高铁的综合优势，努力做到“墙里开花墙外香”，营造当地发展高铁的舆论氛围和民意基础。四是开办高铁展览活动。建议谋划开展诸如“珠海国际航空展”的中国高铁展，定期展出中国高铁的设计、施工、装备、运营管理等方面的新成就，努力创造“注意力经济”。五是尽快落地示范工程。建议在“优先考虑战略利益、其次考虑经济意义”的思路指导下，由国家主导推进，尽快在海外重点区域建设一条高铁示范线，中国可以给予资金、技术等全方位的支持，哪怕是“赔钱赚吆喝”也要去做。通过示范工程建设，打开高铁实质性走出去的突破口，不断发挥“一生二、二生三”的示范效应。

全国人大代表、中铁四局巡视员许宝成两会讨论

由中国中铁四局集团参建的高铁合肥南站正式通车

由中国中铁四局集团参建的石(家庄)武(汉)高铁建成通车