新华网：培育一流的产业技术工人要从顶层设计入手

全国人大代表、中铁四局巡视员许宝成两会讨论

    “要提高我国制造业的发展水平，首先要解决的就是培育一支技术娴熟、敬业爱岗的产业工人队伍。而抓产业工人队伍建设，首先就要从完善顶层设计入手。”全国人大代表、中国中铁四局集团有限公司巡视员许宝成说。

    根据国家统计局2月26日公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》，显示去年中国高技术产业、装备制造业增加值增长都在10％以上。

    “制造业是国民经济的物质基础和产业主体。决定制造业发展水平的制约因素有二，一是科技创新的能力的高低，二是有没有一支正规化、制度化的产业工人队伍。”

    许宝成表示，从我个人所处的建筑领域的发展来看，近年来，随着物质、技术储备的不断增加，国家的基本建设从东部向中西部转移的情况非常明显。我们国家的地形、气候，一般而言，中西部比东部复杂，多山、沙漠、高原、高寒各有特点，这对施工建设带来了很多难题。

    一边是国家经济建设的需求，一边是如何将图纸上的设计转变为实物工程量，在实际的施工过程中，整个建筑施工企业业内都普遍面临同一个问题，即缺乏娴熟的产业技术工人。并且这一现象，不仅仅是表现在建筑施工领域，而是覆盖了中国全社会所有的工业体系。因此，培训一支具有优秀技术、丰富经验的产业技术工人队伍，势在必行。

    针对这个问题，许宝成有自己的一些看法和建议。

    许宝成说，首先要打造好产业工人培训的平台。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，我国的九年制义务教育基本完善，截止2014年底，全国在校的初、高中学生高达8000万。其中高中人数近3000万，而大学扩招后，每年进入大专及本科院校就读的学生大概为700万，这意味着相当一部分学生并不能接受高等教育，仅仅是在完成规定教育之后，即进入社会就业体系，从这个角度说，他们还并不具备谋生的一技之长。可以这么说，从学校进入社会，这是个非常突然的转变，而这个转变中间，缺乏必要的缓冲，即技能培训。同样，据统计，截止2014年，我国高职、中专、技校数量近3000所，当年招收学生在370多万，学校的数量、学生的数量还远远不足。因此，大力增加中专技校的数量、增强中专技校的办学力量、扩大中专技校的招生比例，最终将此纳入如同义务教育并轨的教育体系，是解决批量培育产业工人的一条捷径。

    其次要构建好产业工人培训的体系。产业工人的培训不是一劳永逸的事情，必须常更常新，这主要取决于科技技术的发展进步。另外，产业工人是流动的社会群体，中国的社会经济结构是东部优于西部，沿海好于内地，大量的产业工人既相对分散又相对聚集，即相对流动又相对固定，往往是今年在这，明年在那，因此如何保持产业工人培训的常态化、正规化是亟待解决的问题。这就需要政府、社会和用人企业几方联合起来，构建一个完整的社会培训体系，随时随地能为产业工人提供技术服务和支持。

    再次要完善好产业工人的社会保障。这是一个大的社会问题，但究其核心来说，问题有二。一是完善社会劳动保障体系，这一点国家在做，成效非常显著，主要是解决产业工人的医疗、就业等异地、异企的转结问题；二是要完善产业工人的职业生涯规划，一个在同一行业干过几十年的技术工人远远比一个经常换工种的技术工人经验更丰富、技术更熟练，这是一个常识。在当下的社会环境下，如何完善产业工人职业生涯规划，并给予科学的指导，也是一个深层次的问题。（江龙余 舒郁仁）