关于在工程项目精细化管理中加强日常监督的思考

当前，中国中铁正在全力推进工程项目精细化管理。精者，去粗也，不断提炼，不断总结，精心筛选，从而找到解决问题的准方案;细者，入微也，穷其根由，由粗及细，由表及里，从而找到事物内在的联系和规律。由此可见，“细”是精细化的必要过程，“精”是精细化的自然结果，然而要把精细化纳入我们企业管理过程的实践中并加以推进，观念的创新则是其必然之途径。

工程项目作为精细化的落脚点和主战场，项目的员工既是精细化管理的对象，载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者。精细化管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全面的精细，只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，才能发挥出成效。在推进工程项目精细化管理的大形势下，既要通过精细化管理，实现管理提速、提效增效，更要做好监督，堵塞管理漏洞，避免效益流失。

一、当前项目管理监督薄弱的地方

（一）三重一大制度执行不到位。

“三重一大”集体决策是国有企业领导体制和机制的重要内容，但有的在决策内容上不够明确，决策程序上不够完善，措施上缺乏可操作性，有些领导干部民主意识不强，搞一言堂，集体决策程序流于形式。另外，有的对于项目的重大事项和存在的问题，有些项目部认为是项目内部的事情，能在项目内部解决的就不给企业汇报。对于一些项目急需上级批复的待办事项，由于担心审批流程时间过长，经常先斩后奏。

（二）党政会签只注重形式。

项目重要事项实施党政会签制度，是为了进一步规范项目管理，增强项目管理的自我监控和约束能力，促进项目部重要事项决策民主化、科学化、制度化。党政会签和“三重一大”制度一脉相承、互为补充。从实施情况来看，执行落实参差不齐，甚至个别项目还存在着认识不明确、操作不规范、控制不到位等现象。甚至某些极个别项目，党政会签流于形式，出现了经理不想签、不让签，书记不能签、不敢签的现象，导致了这些项目权力失控、决策失误、行为失范。其实党政会签，绝对不是让书记向经理“要权、分权”，也不是让书记对项目经理“挑刺、找毛病”。恰恰相反，党政会签是对项目经理负责制的补充和完善，是对权力的制约、监督，更多的是保护。说到底，还是对员工的负责、对项目的负责，对企业的负责，也是对项目经理的负责。

（三）个人决策现象时有发生。

个别项目经理在项目书记不知情的情况下，仅同有关部门做出决策。如物资采购谈价、外租设备、协作队伍引入、资金拨付等事项，有的项目经理认为项目的事情繁多，各有各的事，没必要让更多的人参与;有的项目经理认为项目书记搞好征地拆迁、思想政治和后勤保障工作就行了，参不参与没关系;有的认为项目书记什么都不懂，提不出什么好的建议和意见。而应该参与集体决策的人，要么推脱有事不来，要么坐到在旁边一言不发。

（四）党员监督没有放到一线。

经调查，很多项目部的党员基本集中到项目部管理岗位，工班很少有党员，有的工点一个党员也没用，党员的模范先锋和监督作用无从发挥。有些党员经常牢骚满腹，对协作队伍“管不住、不敢管、不愿管”，把责任全部推给项目经理。

二、项目管理监督薄弱的原因

（一）项目规模扩张过快。

近几年，由于建筑企业规模不断扩张，项目点多线长，增大了项目管理的难度。从项目班子搭建上看，班子成员普遍在本职岗位任职时间不长，管理经验明显不足。从项目部门负责人配备上看，由于项目多，成熟的部门负责人比较欠缺，有些刚到企业两三年的大学生，就到了部门负责人的岗位。许多项目部门负责人年纪轻，经历项目少，很多时候自己都不知道怎么干，更不用说培养和帮带一批人了。这就潜在留下了管理漏洞。

（二）缺少自己的施工队伍。

近年来，随着企业规模的扩张，企业的人力资源被摊薄。作业现场已经越来越缺少自己的队伍，越来越依靠协作队伍。协作队伍慢慢成为施工的主要力量，项目已经习惯协作队伍施工主导项目管理的整个过程。各项目也确实存在上级领导和业主介绍和安排协作队伍的情况。这些协作队伍打着领导和业主的旗号，以效益最大化为原则，不服从项目的管理。项目没有自己的施工班组，没有主动权。

（三）项目监控不到位。

近些年，企业进一步加强了项目前期策划和后期管理，但是综合一些亏损项目，前期策划不到位、施工组织欠科学是加大项目成本、造成项目亏损的原因之一。有的项目，项目经理和项目总工或亲自研究制定施性施工组织方案的不多，或没按照既定施工方案来结织施工，干到哪里算哪里，缺乏对项目应有的监控。还有成本测算、二次经营、清理清收等方面工作的滞后性和不连续性，有的监控也不是很到位。

（四）责任追究不到位。

项目部对于项目亏损的原因，查找得更多的是客观原因，很少面对主观原因。项目部班子成员不作为，推卸责任的行为缺乏应有的责任追究。特别是艰难的、先天不足的项目都不愿意去，即使去了也留不住人。把本来不胜任的人员勉强推到管理岗位上，必然会造成恶性循环。一些亏损项目或者管理效果并不明显的人员反而得到了提拔任用，很容易造成不正确的导向，让员工怨声载道。

三、加强对项目管理监督的对策

（一）加强相互监督，班子共担责任。

项目领导班子成员在集体决策时，要对讨论事项做事先准备，充分了解集体决策事项内容，善于多方面听取群众的意见，客观反映事项的真实情况。在会议表决中每个参会人员都要对讨论事项有鲜明的态度，要么反对，要么弃权，要么赞成，不能含糊其辞，不能推脱责任，更不能“会上不说，会后乱说”。对有必要让员工知道的集体决策事项，要通过有效的形式及时对职工讲明。只有班子成员在尊重客观事实、集思广益、博采众长和勇于互相监督的前提下，做出的集体决策才能经受住时间的检验，才能得到广大员工的认可，才不会决策失误，进而造成不必要的损失。

（二）加强党政会签，履行监督职责。

项目管理虽说是经理负责制，但是项目是企业的项目，是广大员工的项目，项目班子成员获得应有的报酬后，要为企业创造最大效益，不能让项目的效益流入个人的腰包。但总的说来，党政会签的监督效果不是很理想，事后补签的现象还是比较突出。针对这样的情况，项目书记要切实负起党政会签的责任，在项目开工之初，就要给项目部各部门讲清讲透党政会签的作用、内容和程序;要跟项目经理进行有效沟通，党政会签不是项目书记同项目经理争权，也不是项目书记要帮项目经理承担责任，而是项目书记与项目经理共同对工程项目负责，共同对企业负责，共同对员工负责。项目书记要主动参与项目的全面管理，积极参与项目的成本分析，要“懂生产，算成本，会管理”，把自己培养成为项目管理复合型人才。

（三）加强群众监督，进行全员管理。

群众的眼睛是雪亮的，项目管理存在的问题看在眼里，记在心里。哪怕职工群众平时发发牢骚，讲一些不近情理的话，但是广大员工在内心深处还是热爱自己的企业，关注企业发展的。职工群众永远希望企业兴旺发达。项目部班子成员和党员干部要勇于接受群众的监督，以正人先正己的态度，带头遵纪守法，严于律己;带头提高执行力，认真执行企业的各项规章制度;加强责任心，加强项目成本控制，切实推行项目精细化管理，争取项目最大效益。只要项目班子成员和各部门负责人的所作所为，能够让项目员工看到希望，看到效果，真正能做项目的主人，那么，项目员工才能积极参与到项目管理上来，人人努力工作，真正达到全员管理的效果。

（四）掌握管理主动权，发挥监督制衡作用。

目前和今后一个时期，在没有真正属于自己的施工班组的情况下，协作队伍是企业不可缺少的、主要的施工力量。我们经常说，协作队伍的施工水平就是项目的管理水平。协作队伍听招呼，接受管理，那么项目管理的水平就高。如果协作队伍不可控，项目管理就一团糟。这就是说，要看项目管理的主动权掌握在谁的手中。因此，必须把项目管理的主动权掌握在企业手中，不能完全去依赖某个协作队伍。协作队伍是来接受管理的，不是拿来依赖的，更不是包而不管、任其所为的。项目部不能老是跟在协作队伍的后边跑，牺牲企业的利益去为协作队伍服务。企业要切实搞好协作队伍的信誉评价，建立准入制度，与资信好的、施工能力强的协作队伍建立长期合作战略伙伴关系。更重要的一点就是组建真正属于自己的施工班组，组件自己的作业层实体，关键的时候能“冲的上，顶的住，打得响”。（张建兵）