济青高速公路上的“菲迪克”条款

1990年10月23日，铁四局成功中标济(南)青(岛)高速公路第七合同段(潍坊东段)，并于11月10日在潍坊市签订合同。

济青高速公路全长318公里，起点是济南至天津公路的O点互通立交桥，终点是青岛市西袁庄互通立交桥。途经济南、滨州、淄博、潍坊、青岛等五个市、地。招标时，全线共分八个合同段。

济青高速公路是双向四车道全立交全封闭，属于世界银行第三批贷款项目，因为使用世行贷款进行建设，所以采用了“菲迪克”条款对工程实行管理。按照合同，该工程的建设方是山东省交通厅，监理方是山东省济青公路工程监理处，承包方是我们施工单位，三方在施工过程中形成三角关系，互相依赖，又互相制约。我局承建施工的第七合同段全长58公里，自1991年2月5日正式开工，经过全体参建职工的奋力拼搏，于1993年11月底基本完工，12月4日中、外监理联合签署了工程验收报告，比合同要求的工期提前了两个月，并于12月1日正式进入缺陷责任期。

我们在济青高速公路的施工与管理中，真正接触、学习、掌握、运用了“菲迪克”条款管理模式。“菲迪克”条款的含义是“世界咨询工程师联合会”，英文缩写是FIDIC，俗名“红皮书”。主要是土木工程的合同内容，另有雇主为某一工程雇用监理工程师而订合同的条款，谓“白皮书”，属于机电部分的招投标合同条款谓之“黄皮书”。所以“菲迪克”条款的全部内容应是包括“三书”。我们所指的“菲迪克”条款，仅仅是土木工程部分而言。“菲迪克”条款问世至今已有百余年，可以说是土木工程施工管理的结晶，至今已修订过多次，济青公路采用的是第四次修订的版本。“菲迪克”条款是非常严密的，对一个工程合同，既有通用条款，体现出共性，又有特殊条款，体现出个性。尤如一根链条，一环扣着一环，严细兼并。“菲迪克”条款是工程管理体制，在资本主义国家，特别是在国际工程中已用了百余年，它具有相对的独立性，有一套完整的管理秩序，并有经济、技术、法律等内容，对建设单位、监理、施工单位的职责权力均有明确的界定。要成功地、奏效地运用“菲迪克”条款，要求三者都要有较高的技术水平和管理水平，并具有良好的职业道德。

济青高速公路工程施工中，我们经历了对“菲迪克”条款由不熟悉到熟悉，由不适应到适应，由不掌握到掌握的艰难过程。当时我局到济青公路施工的三支队伍可谓是“王牌”力量。分别是“样板工程队”——二处三队，在上海交大、莘松公路、宣杭铁路水阳江特大桥施工中连连创优的六处四段，承建施工过解放军总后定远汽车试验场获得“鲁班奖”的机筑处。这三支响当当的队伍在济青公路施工中却越来越明显地表现出对“菲迪克”的无所适从。问题的症结在于对“菲迪克”的不熟悉，不能自由应对。

具有“钢人铁马”之称的机械筑路处，开足马力以“闪电”之速度填筑出第一层路基土方，在监理工程师用钢尺和核子密仪检测验收时，被无情地兜头浇来一盆凉水：“你们的填土超过标高，压实度未达到要求，这是济青高速公路，技术标准高，铁路上可能是优质了，但按‘菲迪克’你们必须返工!”机筑处建起的盖板涵和通道在常人眼中内实外光，几何尺寸准确，棱角分明，线条清晰，这样的标准和质量在其他工点无异是优质工程，但驻地监理却严苛的挑出一大堆毛病，勒令“拆除重做”。六处四段按照以往的高标准认真的抓质量、抓进度，可是经过几个月制作的结构物、打出的灌注桩都不合乎规范，从事施工的三支队伍先后被强制停工进行内部整顿，月余的黄金施工时间付诸东流。

面对屡屡受挫，在“菲迪克”异常严谨细致的管理面前，我们的管理人员、工程技术人员和施工人员感到神秘、困惑、压抑和无奈，全体职工心急如焚，经受着情感与意志的冲击和磨练。面对施工困难和职工的负面情绪，我们没有气馁，而是动员职工振奋精神，掀起学习“菲迪克”条款的热潮，坚定不移地开展“菲迪克”攻坚战。局领导以身作则，带头学习，局济青公路指挥部先后办了四期“菲迪克”条款学习班，特邀同济大学、合肥工业大学、安徽省交通厅、山东省交通厅的教授专家们讲“菲迪克”的技术规范，高速公路的施工控制及施工技术，还组织各施工单位的分管领导及技术人员赴沪宁公路现场观摩，取经学习。二处有针对性地选编“菲迪克”知识手册，做到人手一册，边学边干，并坚持每周召开一次由驻地监理参加的“分析会”，及时找出问题，解决矛盾;机筑处为每位职工印发了“菲迪克”条款提纲，展开广泛的学习讨论;六处专门开办了职工技术夜校，请监理走上讲台授课，结合实际分析施工环节存在的问题及技术要求。通过对“菲迪克”的互帮互学，进一步形成了“监承共建”的局面，承包商(施工单位)要尊重监理工程师的权威性，同时要求监理“超前服务”，一丝不苟。要收获必先付出。我们全体参建职工用行动证明了自己的价值，逐步冲破“菲迪克”的迷惘，自觉建立起“菲迪克”意识，按照条款的程序和要求保质量抢进度，施工场面如火如荼。

在济青高速公路近三年的施工过程中，我们有成功的喜悦，有失败的烦恼，也有历经坎坷的迷茫，在“菲迪克”条款神秘面纱的笼罩下我们走过弯路，碰过钉子，受过委曲，但我们最终成功突破“菲迪克”的迷惘，积累了使用“菲迪克”条款施工的经验，也饱偿了成功的喜悦。优质高效地提前完成了施工任务，获得业主、监理的好评，为建设单位交了一份满意的答卷，为铁四局在山东市场赢得了上乘的口碑。