中铁四局全心全意依靠职工搞好国有企业

2014年12月25日至27日，群工局调研组(工会工作处徐宇栋、贺建飞、吴月华三位同志)到我局进行了调研。调研组一行深入生产现场、职工宿舍、农民工夜校、活动室，与职工面对面交流，详细了解职工队伍和工会工作情况，并在局总部召开座谈会，认真调研总结我局经验。调研组将专题调研报告向国资委领导报送，通过多种形式进一步宣传推广中铁四局的好经验、好做法。国资委副主任、全总副主席徐福顺原文批示：调研报告很好，同意有关考虑。

现将此调研报告全文刊发，供各单位和广大职工参阅。

一、基本情况

中铁四局是中国铁路工程总公司的标杆企业和骨干成员单位，也是代表我国综合施工能力的国家高新技术企业、全国优秀施工企业。现有35个子分公司、10个局工程指挥部和20个办事处，共有在册职工22170人，其中各类专业技术人员13274人，一级建造师700人。拥有铁路工程施工总承包特级资质，公路、市政、房建、机电安装工程总承包一级资质，具有国外承包工程资质和对外经营权。业务范围分布在全国除台湾之外的各省、自治区、直辖市，以及安哥拉、委内瑞拉、埃塞俄比亚等8个国家。

近年来，中铁四局认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级搞好国有企业的根本指导方针，进一步调动广大职工的积极性、主动性和创造性，企业发展一年一个台阶，营业收入由2000年的33.31亿元增长到2013年的512.3亿元，增长了15.6倍;利润总额由0.16亿元增长到15.51亿元，增长了96.9倍;净资产由11.21亿元增长到49.87亿元，增长了4.45倍，各项主要经济指标连续5年在两大铁路建设总公司乃至五大中央建筑企业的二级企业中位居前列。在实现国有资产保值增值的同时，也让广大职工分享企业发展成果，职工人均年收入由 2008年的 34874元增长到2013年的101970元，年均增长20%以上。国家、企业、职工实现了共享共赢，形成了企业发展好、职工干劲足的良好氛围。

二、主要经验

一是坚持以人为本，把全心全意依靠职工与建立完善民主管理制度有机结合。中铁四局牢固树立发展依靠职工、发展为了职工、发展的成果与职工共享的理念，把贯彻落实党的依靠方针贯穿于企业经营管理和改革发展的全过程。在完善现代企业制度过程中，不断创新厂务公开民主管理的体制机制，搭建民主管理平台，拓展职工当家作主的渠道。中铁四局职工代表大会、厂务公开、职工代表巡视等工作制度完善、落实到位、形成体系，使职工的民主权利得到了充分保障、落到了实处。 “两级企业领导班子和主要负责人必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议”、“未经职代会审议的改革方案不出台，未经大多数职工认可的制度不实施”，激发了职工的主人翁意识和责任感、使命感，使职工与企业同呼吸、共命运，形成了和谐向上的发展环境。

二是坚持改革创新，把发挥国有企业政治优势与增强企业市场竞争力有机结合。中铁四局有着完整的思想政治工作体系，各级党工团组织坚持围绕中心做工作，进入管理起作用，深入细致做好职工思想政治工作，大规模、全覆盖地组织主题鲜明、内容生动、联系实际的劳动竞赛活动、企业文化建设活动、职工成长实践活动。特别注重加强外协队伍党建思想政治工作，在农民工“五同”管理(农民工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬)的基础上，总结推广了“五自”发展(自我民主管理、自我权益保护、自我培训教育、自我竞赛争先、自我生活娱乐)，创造性地开展了党群工作协理员工作，加强企业与外协队伍的交流沟通，帮助农民工解决实际问题，建立了良性互动的外协队伍管理模式，进一步在市场竞争中体现国有企业的独特政治优势。

三是坚持造福职工，把企业改革发展与保证国家、企业、职工三者利益有机结合。中铁四局在推动企业科学发展、保证国有资产保值增值过程中，

努力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，把让职工工作有尊严、生活更幸福作为最大的社会责任。坚持平等协商集体合同，目前集体合同囊括了领导与职工收入挂钩、劳动报酬增长幅度、工时假期、保险福利、职工培训、安全卫生等方面，在维护职工合法权益方面发挥了积极作用。同时，千方百计解决职工生产生活中的实际困难，开辟了为职工造福的温暖通道，为职工解难事办好事办实事，坚持开展两节送温暖活动和盛夏送清凉活动，建立困难职工救助机制和“三不让”承诺专项资金，积极开展送岗位、送技术活动，大力推行大病医疗保障制度和职工互助补充保险工作，做到“六必谈、六必访”，真正让职工感受到 “企业是职工的企业，企业为职工服务，职工才能为企业发展付出真心”，“企业也是职工的依靠”，充分调动了广大职工干事创业的积极性、主动性和创造性。

四是坚持领导示范，把打造四好领导班子与建设高素质职工队伍有机结合。中铁四局领导班子始终保持干事创业、锐意进取、艰苦奋斗、联系群众的本色，坚持为民务实清廉的作风，8次荣获中国中铁“好班子”称号。近年来，中铁四局数任党委常委兼工会主席被提任党委书记兼董事长，成为干部成长和班子建设的鲜明特点。与此同时，坚持尊重人才，鼓励职工全面发展，打通职工成长通道，加强技能大赛技术比武工作，深入开展职工创新工作，加强职工教育培训，在所有项目部配备标准化的职工学习设施，建设网上学习平台，选树了以全国劳模翟长青等一大批先进典型，打造知识过硬、业务过硬、技术过硬的专业技术人才、技能人才和农民工多支人才队伍。近年来，中铁四局为中国中铁乃至更广范围培养输送了一大批优秀领导干部和专业技术技能人才。

三、几点启示

(一)职工是企业的主体，调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性，是提高企业经济效益、促进企业科学发展的根本。中铁四局的实践证明，中铁四局改革发展之所以取得显著成绩，很重要的一条就是坚持全心全意依靠职工办企业，把职工当成企业的主人，尊重职工主体地位和首创精神，坚持不懈地培养成就职工，使广大职工自觉把个人命运与企业命运、国家命运紧紧联系在一起，充分发挥了职工的主力军作用。

(二)加强民主管理是健全中国特色现代企业制度的重要内涵，是企业管理的重要内容之一，也是职工参与管理的重要途径。中铁四局的实践证明，只要坚持相信职工、依靠职工、团结职工，加强基层民主政治建设，切实保障职工民主权利，提高权力运行的透明度，才能建立健全相互协调、有效制衡的管理和运行机制，有利于提高企业管理水平，有利于完善现代企业制度。

(三)实现好、维护好、发展好职工群众的利益是企业各项工作的出发点和落脚点，关心职工成长成才、生产生活，维护职工合法权益，事关企业改革发展，事关党的群众基础和社会和谐稳定。中铁四局的实践证明，真心实意造福职工，为职工保饭碗、保收入、保健康，使广大职工生活得更加幸福、更有尊严，确保企业改革发展成果惠及全体职工，让职工有干头、有依靠、有后盾，就一定能把职工的智慧和力量凝聚到实现企业改革发展目标上来，开创职工得实惠、企业得效益、社会得稳定的良好局面。

(四)群团工作是党广泛组织和动员广大职工群众为完成中心任务而奋斗的重要法宝。群团工作开展得怎么样，有没有效果，关键在找对路径、持续深化、形成品牌。中铁四局的实践证明，系统化、体系化开展群团工作，把群团工作融入企业管理，纳入党建思想政治工作整体格局中，适当加大对群团工作的投入、配齐配强群团工作队伍、优化群团工作资源，增强党群工作的整体性、系统性、协同性，就能够更大限度地发挥群团工作的比较优势，使之成为企业改革发展不可或缺的管理活动、增值活动，其投入产出的效果也是好的、为企业创造的价值也是好的。中铁四局党群工作最显著的一个特征，就是各项工作形成为一个整体，水平都很高，没有明显的短板，进而发挥了协同作用，取得了明显的效果。同时，中铁四局党群工作实践也充分说明新形势下党的群团工作更为重要和紧迫，只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。