以民主管理为抓手 提升项目管理水平

重庆分公司成都地铁七号线项目部担负施工的神仙树车站长177米，主体建筑面积1.112万平方，总建筑面积1.3437万平方。神仙树站位于成都市神仙树南路与紫瑞路交叉路口，车流量较大、管线较多、地质条件复杂，工程施工的精细化以及文明环保要求极高，且地处闻名成都市的神仙树，对外影响大。项目部于2013年元月正式成立，下设五部两室，两个作业工区，同时下设两个党小组。现有职工32人，外协员工98人。

自去年初进点以来，项目部党群组织根据股份局党委、工会组织《关于加强项目民主管理工作的实施意见》等有关文件精神，结局、公司开展的“管理提升年”活动以及项目的自身实际，坚持把加强民主管理，作为项目管理的一项重要工作来抓，摆在重要议事日程，并从加强领导、广泛宣传、认真实施等方面进行部署和安排，通过一年多的实施运作，收到了良好的效果，促进了项目管理等各项工作的顺利开展。在成都地铁7号线连续取得第一个主体基坑封顶、第一个盾构下井、第一个车站封顶、第一批获安全施工标准化工地称号等成绩。2013年项目部还先后被局授予“先进单位”、“三工”建设先进单位、“项目文化建设先进集体“等荣誉称号，并多次受到了前来检查工作的各级领导和专家的一致肯定和好评。在项目民主管理工作中，我们主要有以下几点做法和体会：

一、提高认识，加强领导，增强加强项目民主管理的自觉性

(一)思想认识到位。认识是行为的先导。在开展项目民主管理工作中，我们把提高干部职工的思想认识放在首位。进点之初，在推行项目民主管理过程中，仍有一些干部思想上不同程度地存在着“搞民主管理是走形式，也有一部分人出现了 可搞可不搞的的思想。”对此，我们引导干部职工特别是领导干部认识到：要代表广大职工群众的根本利益和先进生产力的发展方向，要保证项目健康良性的发展，要提升项目的整体管理水平，就必须加强项目民主管理工作。通过学习和层层宣讲，项目部广大干部职工统一了思想，提高了认识，增强了加强项目民主管理工作的自觉性。

(二)组织领导到位。为使项目民主管理工作能够正常开展，我们成立了以项目党支部书记为第一责任人，经理为第一执行人、工会主席为第一监督实施人，班子成员及部门负责人为成员的项目民主管理工作领导小组。同时成立了民主管理工作领导小组办公室，明确了领导小组职责，下发了《关于加强项目民主管理实施意见的通知》，做到了职责明确、措施得力、要求具体。

(三)宣传教育到位。首先是搞好宣传发动。项目部民主管理领导小组成员利用干部、职工以及外协员工大会等形式做好民主管理的宣传动员工作，做到相信群众、依靠群众、发动群众，积极主动地推行民主管理，打消了职工群众的疑虑。同时，我们把项目工作中的难点、热点、焦点、疑点和面临的形势任务，做出的决策，实施的效果进行民主公开，减少了决策失误，密切了干群关系。其次是搞好组织引导。只有职工参加进来了，项目民主管理工作才有生命力。通过引导，职工积极参与项目民主管理工作，参政议政的热情大大提高，许多职工包括外协员工都根据自己工作的特点向项目领导提有关地铁车站施工生产工艺、安全质量、责任成本、文明施工、队伍建设等方面的好建议。三是搞好信息传播。我们充分利用板报、公开栏、qq群等宣传载体，宣传推行项目民主管理工作的意义、目的和实施意见，引导广大干部职工树立大局意识和主人翁观念，自觉参与到此项工作中来。

二、完善内容，拓宽途径，增强项目推行民主管理的实效性

(一)进一步强化职代会职能的发挥

去年初进点后，我们紧密结合项目自身实际，不断完善民主管理内容，拓宽民主管理途径，以进一步增强项目推行民主管理的实效性：一是坚持和完善职工代表大会制度，认真做好民主选举基层工会主席工作。根据上部指示精神，项目部于去年3月28日召开了工会会员大会，进行了民主选举。选举出新一届工会委员会及工会主席。整个选举符合《中国共会章程》中所规定的选举程序。二是深入推进平等协商签订集体合同制度。根据公司工会的要求，基层单位在召开职代会的同时要增加签订《集体合同》的一项内容。在3月30日召开的职代会上，工会组织就项目部完成产值、实现利润、福利保证、劳动报酬、劳动保护等方面与行政共同订立，从而在全场上下建立稳定、和谐的企业劳动关系。三是切实加强以职代会为基本形式的职工民主管理，尊重和支持职工群众行使知情参与权、审议通过权、评议监督权和选举推荐权等民主权利。在发挥职代会职能作用的同时，我们还要求做到“五个必须”：即，坚持项目重大决策必须及时向职工代表通报;项目重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见;涉入职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过;项目有关承包、分配方案必须提交职工代表大会讨论;项目班子成员必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。

(二)扎实推行项目厂务公开工作

以职代会为基本形式的民主管理，反映了职工群众的共同愿望，而项目推行的厂务公开活动，则是职代会制度的深入和发展，对促进项目生产经营、加强党风廉政建设、维护职工合法权益发挥了重要作用。在开展厂务公开活动中，我们着重抓了以下三个方面工作：

1.完善制度。为使厂务公开制度化，我们努力使厂务公开制度在实践中不断发展完善，并努力使其融入项目的民主管理之中。一是加强基本制度建设。按照上级下发的有关《厂务公开》的文件精神，结合项目实际，进点以来项目部先后2次发文，对厂务公开工作进行安排，提出阶段性目标，制定了厂务公开考核标准和考核办法并认真进行考核。二是健全公开的基本形式和途径。在深化厂务公开工作中，我们通过多种形式，致力于提高职代会质量，进而提高厂务公开民主管理水平。比如我们将《作业班组承包》草案，拿到职代会上提请员工代表讨论、审议，有效地落实了员工民主管理权利，提高了职代会的质量。

2.规范公开形式。公开的形式多种多样，我们主要利用员工大会、厂务公开栏、集体合同、周生产计划会、党政联席会等形式进行公开。为使部分内容公开及时，我们在项目部建立了公开栏。公示内容既有经理部试行的承包方案、重大事件、重要通知，又有项目有关规章制度，还有职工对项目的建议和意见，特别是公开的物质设备招标情况、协作队伍选择情况、职工困难补助情况、职工工资、奖金发放情况、班组承包办法、职工、外协员工工资发放情况、部(室、工区)有关负责人使用前的的公示都很受职工关注。

3.制约激励。我们把厂务公开同有关工作挂钩，把厂务公开纳入到工区、班组、部门季度、年度评比中进行考核，根据职工代表民主评议、测评等情况对先进工区、班组、部门进行表彰，对测评靠后的则进行通报和处罚，并责令其限期整改。

(三)做好技术改进工作

技术改进工作，离不开职工群众的积极性和创造性。为此，我们注重加强科技攻关工作。成功加固肖家河。肖家河是成都市区南部重要排水河道，离工程基坑仅3.8米，施工防水、止水要求高。河道管理部门对紧靠河堤深挖基坑十分担忧，要求务必保证河堤安全，确保附近十余万人在雨季的生命财产安全。针对成都地表含沙重易渗水特点，项目经理刘国庆带领总工程师李毅等技术人员、职工群众成立了攻关小组，及时组织有关专家进行论证，确定了最佳施工方案：使用高压旋喷桩，在3.8米区域内灌入2300吨水泥浆加固河堤，24小时做好监控量测。2013年夏季特大暴雨袭击蓉城，肖家河既经受住了严峻考验，又保证了神仙树车站施工的顺利进展。

四、取得的成效

项目民主管理工作关系到广大职工及外协员工的根本利益，工作开展的好坏，直接关系到项目各项工作的开展。其成效主要体现在以下两个方面：一是促进了项目管理。通过民主管理的组织实施，提高了项目部领导的管理水平和项目职工参与管理的意识。进点以来，项目部坚持做到大到施工进度、责任成本，小到每月的现场保洁费、电话费、水电费等支出这些家底都详细公布出来，让职工对项目部完成的产值、项目每季度成本情况以及个人的收入心中有数。正如员工们所说：“领导向我们交底，我们向领导交心”。二是促进了项目施工生产。通过开展项目民主管理工作，使职工和项目的利益更加紧密，职工的主人翁责任感明显增强。神仙树车站施工由于施工图纸到位晚，施工方案一直未能确定等因素，致使项目部停工时间达两个月之久。4月份正式复工后，根据成都地铁公司、中国中铁成都投资公司的部署和要求，项目部及时提出了“大干二季度，确保基坑6月底率先检底”的目标。面对任务重、工期紧、地铁施工交通疏解压力大等一系列困难，项目部迅速把工程量、工期、业主要求、施工组织方案以及每日、每周、每月所要达到的施工进度和计划，通过会议、公开栏等多种形式向参战员工进行公开宣传，增强了参战员工的紧迫感、责任感和危机感。项目部全体参战员工顶烈日、冒酷暑、战高温、抢晴天、战雨天，放弃节假日休息，每天24小时奋战在施工现场，使神仙树车站施工进度不断加快。2013年11月25日提前完成了盾构下井条件，12月5日实现了全线首台盾构机在神仙树站始发，2014年3月15日率先在全线实现了车站顶板封顶，2013年11月29日迎来了国家住建部200余名代表团的现场观摩，项目在中国中铁成都BT项目2013年度三个季度劳动竞赛考核中荣获一、二、三等奖，树立了中国中铁、中铁四局在成都地铁市场的良好声誉和形象。