落实为民机制 践行群众路线

习近平总书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建设小康社会，具有重要而深远的意义”，我们必须站在党和国家事业长远发展的战略高度，切实增强贯彻党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。去年以来，在党中央和上级党委的统一部署下，中铁四局和各子(分)公司党委先后开展了为期半年的群众路线教育实践活动，解决了领导干部突出存在的四风问题和群众关心、关注的热点问题，建立了“为民务实清廉”的落实整改长效机制。

一、牢固树立亲民为民的理念

新一届中央领导集体非常亲民，表现出强烈的群众情怀。我们知道，为人民服务是中国共产党的根本宗旨，以人为本、执政为民是我们党全部奋斗的根本目的，是检验我们党一切执政活动的最高标准，是确保我们党永远立于不败之地的雄厚根基。

“依靠员工办企业，让企业发展成果惠及员工”是诸如中铁四局这样的建筑施工国有企业几十年的发展经验和目标。特别是当今社会处于快速发展时段，我们的企业也在快速扩张发展，唯有依靠广大员工群众才能完成快速发展重任。我们要牢固树立亲民为民的发展理念，牢固落实亲民为民的工作机制，这是我们企业和领导干部要长期坚持执行的理念和机制，你不为员工群众着想，员工群众又怎能与你同心同行、同甘共苦呢?所以，我们要多站在员工群众的角度去换位思考，对员工群众反映集中的意见和诉求，要做到“件件有着落、事事有回音”，能马上落实的即刻落实，需要一定时间落实的要明确目标并向员工群众说明，定期反馈落实情况;特别要加大项目现场和困难员工的帮扶力度，改进帮扶方式，深入落实“三不让”承诺，帮助解决员工群众工作生活中的实际困难，促进企业和谐稳定健康发展。

二、深入了解员工群众的心声

知员工所思所想所需，才能有的放矢的开展群众工作和企业管理工作。深入基层走访调研、帮扶解困、沟通交流是企业领导干部了解员工心声、密切联系群众、增进企业和谐的有利法宝。

1、实行定期调研走访制度。我们要结合企业中心工作和重难点问题，制定调研提纲，确定目标任务;把难点项目、生产一线、普通职工作为调研的重点，促使领导干部深入实际、深入基层、深入职工，到条件艰苦、工作落后、问题较多的地方去，不能只听汇报、只看闪光点，切实提高调研的真实性;注重调研成果的应用，对重大问题、重要决策，特别是关系群众切身利益的问题，要广泛提前征求意见，确保决策科学，落实得力。特别要明确领导成员、机关干部下基层的工作时间，严格执行轻车简从，大力倡导吃食堂、住宿舍，切实做到办实事、解难题，要广泛推行领导成员和机关干部出差下基层工作评价报告制度。

2、建立定点帮扶长效机制。13322帮扶机制：每名领导成员联系1个重难点项目、帮扶3个基层管理骨干;每名机关中层干部帮扶3名基层业务骨干;每名基层项目班子成员联系2个协作队伍、帮扶2名一线职工，帮助解决工作难题、强化管理水平、提升业务能力，把帮扶成效作为领导干部和机关部门年度工作考核和述职的重要内容。

3、完善员工群众沟通渠道。要利用企业网站、领导信箱、员工论坛、员工大会等媒介载体构建员工群众反映心声、交流思想、谏言献策的良性平台;要安排专人负责信息梳理、答复、落实，领导干部要充分利用信息化载体加强与基层、与员工的沟通交流，畅通企业与员工群众的沟通渠道，即时了解基层的真实状况和员工群众真实心声。

三、不断满足员工群众的需求

满足员工群众不断增长的物质、文化、精神等方面的需求是企业发展的自始至终目标，也是我们各级领导干部义不容辞的责任，我们必须积极面对和解决员工群众需求问题。

1、满足员工群众薪酬收入不断提升的需求。这是员工群众的基本需求，合理有效的薪酬收入可以有效激发员工工作积极性，提升企业管理效能。例：河南许昌胖东来百货是中国有名的民营商业企业，年销售额50亿元算不上大，但人均销售额和利润却在全国商业企业排名第一，其老板于东来就是利用合理有效的薪酬制度，把员工利益与企业利益有效融合在一起，让每个员工都如老板一样想事、做事，对待顾客如家人一样，对于重情义讲感情的国人来说，又有谁不愿在这样充满亲情和谐的商场购物消费呢?反观我们的企业及项目的薪酬收入分配过于僵化，刚性收入比例过大，与企业及项目管理成效相挂钩的弹性收入比例太小，干好干坏差别不大，在一定程度存在大锅饭平均分配现象，基层项目部没有薪酬分配自主权，就不能有效激发员工的工作积极性。所以，我们要从利民利企的出发点，有序提升员工收入和福利待遇，优先提升一线和低岗位、低收入员工群体的收入待遇，专项提升老职工和内退职工收入，积极加大全员与安全、生产、效益相挂钩的弹性收入，适当放开项目部对弹性收入的分配权，进一步提高项目部领导班子的考核兑现收入。同时，把保障职工工资及时足额发放、五险一金及时足额上缴和职工生活福利及时保障到位作为企业和项目领导班子的刚性工作指标，定期督查通报，实行工作问责。

2、满足员工群众吃、住、行、权不断提升的需求。这是员工群众的日常需求，是领导干部日常管理过程中的必须做好的功课，这也是国有企业自身的优良传统优势，在这方面我们要大气不能小气，不能从这上面节约成本，否则就会得不偿失。一是让员工吃好，抓好工地食堂是基层项目管理者的必修课，要对工地食堂建设进行专门的规划和制定标准，要通过推行生日餐、病号餐、节日餐等传递团队亲情，要让员工对工地食堂管理成效进行评价考核;要因地制宜的设置工地小餐厅，这是现实的需要也是节约经费成本和精力时间的需要。二是让员工住好，落实好三工建设硬件标准，抓好日常的软件管理，定期开展文明宿舍、文明部室、文明班组等考核评比工作;要因地制宜的开设探亲房、差旅房等，以满足到基层探亲、出差员工的需求，营造文明、和谐、节俭的良好。三是让员工行好，要按照便捷项目管理和工程管控的原则就近设立项目部驻地，因地制宜设立足够的通讯、网络(10兆以上有线或无线)、交通设施，以满足员工的日常办公、生活的需求。四是让员工用好权，要尊重员工群众管理企业的知情权、参与权和监督权，坚持三重一大问题集体决策、集体利益民主协商、收方结算及付款巡签审核、厂务公开、职工代表等制度，积极畅通职工意愿反映渠道，构建员工参与管理、监督管理的良性平台。

3、满足员工群众幸福指数不断提升的需求。这是员工群众的高级需求，是精神层面的需求，也是领导干部和企业不断探索和提升的管理艺术和文化，这对统一员工思想、凝聚员工力量、激发员工干劲更具持久力和长效性。一是让表扬成为工作中的源动力，表扬是一个领导的工作方式和领导艺术，对于处于项目管理最艰苦一线的员工来说，一味的给予批评或压力只会适得其反，一句嘘寒温暖的问候和恰如其分的表扬更能拉近心的距离、激发无穷的干劲。所以，我们领导干部不要吝啬自己的“问候和表扬”，要让“问候和表扬”成为日常的工作语言和行为;同时，领导干部要“让功”于员工群众，让他们充分享受成功和收获，而你享受和收获的则是他们全体全部的成果。二是建立员工成长成才平台，人才是企业的第一发展力，带队伍、培养人是企业领导干部的重要使命，我们要有计划、有目的的发掘每个员工的长处和不足，因材施教、量体裁衣的培养锻炼每个员工，不断的授之以渔，让员工快速成长成才。三是营造和谐向上的团队文化，团队的力量是无穷的，我们要不断的弥补团队短板，形成同舟共济的团队合力，形成比、学、赶、帮、超的争先氛围，一个攻坚克难、无坚不摧的团队，他的文化一定是和谐向上的，他的队员一定是自信、自豪、幸福的。

四、实现企业与员工利益的有效融合

经济效益是企业发展的根本，是职工群众收入、生活福利、幸福指数提升的保障，这是企业与员工利益有效融合点，也是我们领导干部面临的最大课题和最主要工作。

1、建立以效益为先导的工作理念，从市场和商人的角度思考问题，从效益的角度出发开展各项工作，以如何节约开支、创造效益、促进赢利作为工作目标，实现工作效益、项目效益、企业效益三者最大化。例：十二局一公司从十年前的一个亏损企业，一跃成为中国铁建三级公司的标杆单位，二千多名员工去年创造施工产值达到80多亿，“经费包干、合理薪酬、充分放权、效益至上”是他们的成功做法。该公司基层项目部，经理与业主、总工与设计、员工与现场各司其责，有序开展管理，把项目与企业、员工等各方利益有效融合，形成了项目管理和创造效益的充分合力

2、建立以盈亏论成败的考核机制，以效益为主线，建立从市场营销、施工生产、安全质量、成本管控、验工计价、二次经营、外协队伍、危机预防等多体系的考核机制，以效益盈亏作为评先、晋升、提拔的主要依据。

3、建立以效益论英雄的文化氛围，在企业上下大力倡导“赢利荣、亏损耻”的正能量文化氛围，基层各项目、机关各部门相互“比、学、赶、帮、超”创效赢利能力和成效，加大创效赢利先进典型的推树和宣传力度，让效益典型成为企业文化的最大亮点。

以习近平总书记为核心的中央领导集体提出了“中国梦”的伟大目标，描绘了“行大道、民为本、利天下”的治国蓝图，我们必须与广大员工群众共同追寻梦想，坚持以人为本，建设企业和谐美好的大家园，让员工群众生活、工作的更幸福、更有尊严。(张 望)