增强国有资本控制力

探索推进产权结构混合化是中国中铁全面深化改革的一项重要任务，也是中国中铁贯彻落实党的十八届三中全会精神的一项重要举措。

党的十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济。中央指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。中央强调，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济;国有资本投资项目允许非国有资本参股;允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

作为上市公司，中国中铁在整体层面上已经实现了产权结构的多元化，目前56%左右的股权为国家持有，另外44%左右的股权为社会多元股东持有，公司股票已经实现了“全流通”。也就是说，中国中铁早在2007年整体上市时就迈出了探索混合所有制经济的步伐，现在已经取得了明显成效。经过重组上市，中国中铁由国有独资企业发展成为国有控股企业，企业的资产规模得到迅速扩大，国有资本的影响力得到有效放大，国有资产得到保值增值。

为进一步激发国有资本活力，改善企业的股权结构，更加充分的发挥混合所有制经济的优势，中国中铁需要在全面深化改革中继续探索引入多元资本的新途径。

推进产权结构混合化要积极引入战略资本。通过引进战略投资、社会资本，实施职工持股、股权置换、交叉持股、增持减持等多种形式，促进更多外部资本流入企业，实现企业国有资本有序流转，推动国有股权与其他中央企业、地方国有企业、非国有企业、国际公司的相互融合，从而形成更加科学合理的股权结构，提高国有资本的利用效率和流动性。

推进产权结构混合化要积极开展市场化投资。企业进入新领域、拓展新市场、投资新项目时，要更多采用市场化运作机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，在更大程度、更广范围、更深层面，允许非国有资本参股，推进与包括产业资本、金融资本、国际资本在内的社会多元资本的战略合作，逐步构建起现代高效的投资商业模式。

推进产权结构混合化要坚持正确方向。推进产权结构混合化既不是“国进民退”，也不是“国退民进”;既要避免“一混就灵”的错误认识，更要坚决避免国有资产流失。产权结构混合化要坚持国有企业的基本性质不动摇，坚持国有资产保值增值的“红线”不动摇，坚持做强做优国有企业的信心不动摇，确保国有资本的影响力和控制力不断提升。