让公司治理更有效

推进公司治理现代化是中国中铁全面深化改革的重要任务，也是建立完善中国特色现代国有企业制度的内在要求。

多年来，中国中铁不断探索加强改善公司治理的有效途径。特别是整体上市后，逐步建立起符合上市公司要求的治理结构，形成一整套保障和规范公司权力运行的体制机制。但也清醒地认识到，企业的公司治理还不尽完善。从股份公司层面看，以股东大会、董事会、监事会、经理层、党委会组成的国有控股上市公司的治理结构已经建立，但实际运行中仍然不够顺畅，传统国有企业管理惯性的影响还比较明显。从全公司看，治理结构上下一般粗、左右一个样，许多二三级企业的治理结构虚设，决策者错位、执行者越位、监督者缺位的现象仍然比较普遍。

党的十八届三中全会指出，要进一步深化国有企业改革，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立职业经理人制度，建立长效激励约束机制，推动国有企业完善现代企业制度。这为中国中铁全面深化改革指明了方向。

要进一步健全法人治理结构。治理结构的现代化是公司治理现代化的前提。只有建立协调运转、有效制衡的法人治理结构，企业的科学决策和有序运转才有制度保证。公司治理现代化的首要任务就是要合理界定股东大会、董事会、监事会、经理层、党委会等顶层组织的职权范围和议事规则，强化绩效激励和责任追究，构建起科学规范的监督制衡体系。

要不断加强董事会建设。董事会是企业决策的核心。董事会履职能力的强弱和决策水平的高低决定企业的兴衰成败。公司治理现代化的重要任务就是要加强各级企业董事会建设，优化董事会的组成结构、提高董事的履职能力、完善董事会议事程序，加强派出董事监事队伍建设，落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权，促进董事会能力水平不断提升。

要进行合理的授权。合理授权是大型企业有序运行的基础，也是现代企业的鲜明特征。公司治理现代化的重要工作就是要落实经理层的经营权、管理权、执行权和用人权，加强和保障监事会的监督权。要赋予二级企业更多的经营管理权限，逐步放宽授权经营范围，使企业权力重心更接近基层、接近市场。要简化三级企业的管理架构，促进三级企业的公司治理简洁高效。

要充分发挥政治优势。党组织的政治核心作用不是游离在公司治理结构以外的，而是国有企业治理结构的组成部分，是中国特色现代国有企业制度的基本内核。公司治理现代化改革要不断推进党管干部原则与董事会经理层选聘经营管理者的有机融合，实现领导班子民主集中制、职代会民主管理与依法授权分权的协调运转，确保企业政治优势得到充分发挥。