浅谈海外劳务队伍管理

随着国家“走出去”战略实施以来，国内很多建筑企业快速进军海外建筑市场，承担起房建、公路、铁路、市政等大大小小的工程建设，在工程建设中外协劳务队伍已成为海外施工企业不可或缺的补充力量，外协队伍管理的好坏将直接影响到工程建设进度及企业的社会信誉。面对环境观念差异、文化习俗不同的两种人群，庞大的劳务群体远离祖国亲人，思想不断变化，如何维护好他们的切身利益，保持劳务队伍的思想稳定，促进施工生产的快速进行，成为海外管理者的一件大事。下面我就四年多来安哥拉项目劳务队伍管理体会，谈谈我个人的几点看法：

一、劳务队伍选择上要把好准入关，劳务人员选派上要把好源头关。

海外项目部远离本土，劳动力资源配置难度较大，劳务队伍的素质和管理要求相对国内要高一些，对从事海外劳务管理的人员责任心和事业心就更高一些，一旦发生劳务队伍管理问题，不可能像国内一样随之撤换，所以在队伍引进和选择上必须把好准入关。八公司安哥拉项目部在协作队伍引进和选择上做了大量工作，其做法是项目建点之初迅速成立了外部劳务队伍考察组，深入有意向、有资质的劳务队伍公司进行调查了解，其内容包含四证一照、社会背景、诚信程度、自身管理模式、施工能力、人员政审等多个方面。通过实地考查和周密的可行性分析，最终确定施工经验丰富、作业能力强、信誉较好、和四局长期合作的队伍，实行2+1模式(即选择两支队伍进场、一支队伍备选)进场施工，通过四年来的施工实践证明，海外项目施工队伍不易过多。

劳务人员选派上尤为重要，这就要求项目部和协作队伍一起共同把好源头关。针对国外工程施工的特殊情况，对外协队伍上报的每一名外派劳务人员都必须要具有“三证一照一表”(《外派劳务人员合格证》、《健康证》、身份证，护照，外派劳务人员信息表)，并通过政审、培训考试、技能考核等过程过关后方可录用。最后根据前方施工现场需要，签订劳动合同并由项目部组织对其进行办理签证赴海外施工。有效的“规范化”管理，才能确保来到现场的每一名劳务人员的“质量”。

二、建立健全规章制度，增强施工队伍及劳务人员的约束力。

海外项目部要注重建章立制工作，在外协队伍进场之前，项目部要及时与外协队伍签订施工合同、环境保护协议书和治安包保责任书，对施工作业内容、职责、权利、义务进行全面规范和明确，规避过程中的工程管理和施工风险。

安哥拉项目部结合局、公司劳务队伍管理要求，及时制定了《安哥拉项目部劳务队伍管理办法》、《劳务队伍物资使用管理办法》、《机械设备使用管理办法》、《安全质量管理办法》、《临时用工管理办法》等一系列管理制度，涉及人员管理、安全质量管理、物资机械管理和生活保障管理等多个方面，初步形成一套完整的管理体系。同时在施工前组织劳务人员进行岗前培训，施工中对照检查、考核、评比，将管理制度逐步灌输到劳务队伍人员中，形成强有力的制度约束力，从而保证了工程建设的顺利进行。

另外，劳务人员工资发放问题也是施工单位最为突出的问题之一，为充分保护劳务人员利益，项目部制定了《劳务人员工资发放制度》，详细全面的对劳务人员工资发放制定了明确规定。所有劳务人员赴安哥拉前便为他们集中办理工资支付卡，并根据施工结算情况按月统一填制工资发放单,由其本人确认签字、施工队伍负责人签字后交项目部领导审核发到国内办公室统一打卡，然后由其家人反馈确认到账，同时国内办公室还将银行打卡的清单传到前方让民工确认，确保了每个劳务人员按时足额拿到工资，解决了劳务人员的后顾之忧，稳定了人心。

三、在管理模式上合理利用经济杠杆。

经济效益始终是劳务队伍追求的第一目标，经济杠杆成为项目部控制协作队伍的最有力手段。首先要合理调节工费拨付，摸清各劳务队伍资金运营情况，对资金困难或成本压力较大的队伍及时保证资金供给，在保证各施工队伍正常施工、资金运转通畅的同时，有的放矢的结算工费，让各施工队伍受制于资金;其次在验工计价中要认真履行合同、严格按照制度执行，力争做到“三统一”、“四不结算”、“五不付款”。即统一合同、统一单价、同一台账的“三统一”，没有合同不结算、超出合同及补充条款数量不结算、超出合同单价不结算、不符合劳务管理办法规定不结算的“四不结算”，领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不符款、结算依据不明确不付款、不使用统一的格式不付款、不符合财务规定的签字不付款的“五不付款”原则;再次是严明奖罚，由工程技术部门负责提供工程数量计算单，由安全质量部门负责已完工程项目的安全质量评价，对施工中偷工减料、施工质量有缺陷、安全隐患熟视无睹、无故拖延工期且屡教不改的队伍，给予严重处罚，从而主动规避不规范施工做法;对施工中表现好的队伍，及时给予合理的经济奖励，充分利用经济手段刺激各劳务队伍的干劲。

四、关爱员工，打造和谐团队。

为让员工有一个良好的工作、生活、学习、娱乐场所，海外员工的生活后勤管理也是一项重要工作。八公司安哥拉项目部始终把后勤管理作为重要工作来抓，将后勤管理的好坏与是否影响施工生产劳动功效、是否影响施工队伍稳定和是否影响企业形象相结合，坚持以人为本，把劳务人员关心的细节做好，让员工真心体会到党组织的关怀。为丰富员工的业余文化生活，项目部还利用各种节假日组织开展了拔河、双升、篮球、乒乓球、单双杆等员工喜闻乐见的体育文化活动，特别是中秋国庆期间，局经理部组织开展的首届工地运动会，八公司安哥拉项目部参战员工踊跃报名参加，在九个单项比赛中获得男子长跑、女子滚轮胎、男子拔河和男子蓝球等四项冠军，对内凝聚了人心、对外树立形象，通过各种活动缓解了员工思乡情绪，为让员工长期扎根海外、奉献海外创造了一个良好的环境。面对超高温、沙尘、疾病流行等各类艰苦、恶劣作业环境，项目部工会把改善在安哥拉工作的员工工作生活条件、为他们提供优质的后勤保障服务作为日常工作的重要内容。早在大批员工抵达前，便完善了各种工作和生活设施，在国内订购了300多套工作服和劳动保护用品，海运了大批量的生活物资，在驻地周围开发荒地，建立了蔬菜种植基地，搭建了活动板房，购置了太阳能热水器、洗衣机、风扇、空调等电器设备，及时为在安员工解决工作、饮水、用餐、洗澡等问题。为了预防控制流行疾病危害员工的身体健康，项目部建立了医疗问询室，随时为员工提供健康咨询和医疗服务，并定期在各宿舍和办公地点喷洒消毒液，预防疾病传播。元旦、春节来临前夕，项目部积极开展“寄一封平安家书”和“海外亲情电话”活动，以寄托员工对家人的思念之情。此外，项目部领导还经常深入各协作队伍中听取他们的意见和建议，及时了解劳务人员的工作、生活情况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，解决他们的后顾之忧，确保了队伍的稳定。

五、党建思想政治工作延伸至外协队伍。

海外项目施工针对庞大的员工群体，劳务人员的思想稳定状况将直接影响到分部管理的各个层面。八公司安哥拉项目部始终坚持“以人为本”的思想观念，建立外协队伍联系点制度，通过联系点开通与外协队伍、劳务人员的衔接、联络和沟通渠道，开创维护队伍稳定新思路。

几年来随着队伍规模的不断扩大，劳务人员的管理难度也随之加大，项目部首先坚决落实“五同”管理，尽力营造出“出国在外都是一家人”的感觉，增强劳务人员的归属感，使他们安心工作。其次是在劳务队伍中建立领导班子成员联系点，通过领导班子成员深入联系点调查、沟通和联络，了解劳务人员思想动态，分析存在的问题，针对联系点存在的突出矛盾及时采取有效措施把矛盾消除在萌芽状态，确保劳务人员的思想稳定。第三是建立党员联络制度，加强外协队伍中的党员与项目部的联系，通过一个党员带动一个劳务人员“一带一”活动、一批党员带好一片群众“一带多”活动，畅通沟通渠道，充分运用劳务队伍中的党员来全面详细准确地掌握在安劳务人员的思想动态，促进了党组织在劳务人员管理所发挥地思想政治工作优势，提高了项目部对协作队伍地管控能力，确保了项目和谐稳定。(余金号)